Año tras año recibimos una gran cantidad de llamadas de patronos que han sido o son contratistas (o subcontratistas) del gobierno federal, alarmados por los comunicados que han recibido requiriendo información sobre sus programas de acción afirmativa. A continuación les dejamos información general sobre los mismos. Este escrito es uno en colaboración con la empresa VASA Consulting Group quien ha sido por los pasados 10 años suplidor de gran parte de nuestros clientes.
El Programa de Acción Afirmativa (AAP) es un mecanismo gerencial diseñado para asegurar la
Igualdad de Oportunidad en el Empleo. Exige a los patronos que éstos tomen acciones
afirmativas para emplear mujeres y a personas pertenecientes a grupos minoritarios y protegidos
por la ley.
La Orden Ejecutiva 11246 (1965) -Enmendada por la OE 11375- prohíbe a los contratistas y
subcontratistas (productos y servicios) del Gobierno Federal, la discriminación por raza, color,
religión, sexo u origen nacional en el empleo. El Departamento del Trabajo -Oficina de Cumplimientos con los Contratos Federales (OFCCP)- regula y monitorea el cumplimiento de esta Orden por parte de los patronos.
El AAP incluye programas de acción de buena fe, afirmativos y proactivos, orientados a
reflejar el mercado. Son pasos y recomendaciones a seguir para corregir áreas de subutilización
de los grupos minoritarios y protegidos por la ley. Se exige tomar pasos afirmativos para identificar y eliminar cualquier situación que impida la
igualdad de oportunidades en el empleo.
Las cláusulas, en el 41 CFR 60 - 250.4 y 41 CFR 60 - 741.4, dicen que: “Todos los patronos que
tengan contratos y sub-contratos de $10,000.0 ó más con el gobierno federal, y que tengan 50 ó
más empleados deben cumplir con tener un Programa de Acción Afirmativa escrito”.
En un Programa de Acción Afirmativa deben incluirse los mecanismos de auditoria necesarios
para producir informes que alerten sobre el progreso del plan trazado. Es recomendable un plan
de trabajo que incluya una auditoria cada 6 meses con un informe detallado de los resultados y
hallazgos. Al preparar el Programa de Acción Afirmativa se debe incluir, entre otras cosas:
a) Alcance y Aplicación
b) Propósito General y contenido
c) Perfil Organizacional
d) Análisis de Grupos Ocupacionales (Job Group Analysis)
e) Ubicación de incumbentes en grupos ocupacionales
f) Determinación de disponibilidad
g) Comparación del perfil actual de la compañía con la disponibilidad
h) Requisitos adicionales
i) Encuesta de Igualdad de Oportunidades
La empresa debe mantener un registro de las actividades relacionadas con el personal y datos y/o
documentación relevante, como por ejemplo: Solicitudes de solicitantes, reclutamientos efectuados,
promociones dentro de los grupos, transferencias, terminaciones; y todo esto clasificado por raza y
género. También, al desarrollar el Programa de Acción Afirmativa se debe considerar la
orientación sobre su uso, el definir las necesidades y objetivos de este, llevar a cabo la adquisición
del material de divulgación de las políticas de EEO y contar con el apoyo a las auditorias
semestrales de revisión y actualización de registros.
El AAP es un requerimiento de cumplimiento a las leyes federales (federal compliance) que puede
resultar en la terminación del contrato de la empresa, penalidades y multas tanto para contratistas
como para subcontratistas.
A continuación, incluimos la información (extracto) de la Orden Ejecutiva a la que se hace
referencia para el desarrollo del AAP:
41 CFR 60-1.40 - Affirmative action programs
Section Number: 60-1.40
Section Name: Affirmative action programs.
(a)(1) Each non-construction (supply and service) contractor must develop and maintain a written affirmative
action program for each of its establishments, if it has 50 or more employees and:
(i) Has a contract of $10,000 or more; or
(ii) Has Government bills of lading which in any 12-month period, total or can reasonably be expected to
total $10,000 or more; or
(iii) Serves as a depository of Government funds in any amount; or
(iv) Is a financial institution which is an issuing and paying agent for U.S. savings bonds and savings notes
in any amount.
(2) Each contractor and subcontractor must require each non-construction subcontractor to develop
and maintain a written affirmative action program for each of its establishments if it has 50 or more
employees and:
(i) Has a subcontract of $10,000 or more; or
(ii) Has Government bills of lading which in any 12-month period, total or can reasonably be expected to
total $10,000 or more; or
(iii) Serves as a depository of Government funds in any amount; or
(iv) Is a financial institution which is an issuing and paying agent for U.S. savings bonds and savings notes
in any amount.
(b) Non-construction contractors should refer to Part 60-2 for specific affirmative action requirements. Construction
contractors should refer to Part 60-4 for specific affirmative action requirements. [65 FR 68042, Nov. 13, 2000]
(c) When affirmative action programs must be developed. The affirmative action programs required under paragraph (b)
of this section must be developed within 120 days from the commencement of a contract and must be updated annually.
En los casos de incumplimiento a esta Orden Ejecutiva la empresa puede estar sujeta a
penalidades, según se describe a continuación:
Subpart D - Sanctions and Penalties
SEC. 209. In accordance with such rules, regulations, or orders as the Secretary of Labor may issue or adopt, the
Secretary may:
(1) Publish, or cause to be published, the names of contractors or unions which it has concluded have complied or have
failed to comply with the provisions of this Order or of the rules, regulations, and orders of the Secretary of Labor.
(2) Recommend to the Department of Justice that, in cases in which there is substantial or material violation or the
threat of substantial or material violation of the contractual provisions set forth in Section 202 of this Order, appropriate
proceedings be brought to enforce those provisions, including the enjoining, within the limitations of applicable law, of
organizations, individuals, or groups who prevent directly or indirectly, or seek to prevent directly or indirectly,
compliance with the provisions of this Order.
(3) Recommend to the Equal Employment Opportunity Commission or the Department of Justice that appropriate
proceedings be instituted under Title VII of the Civil Rights Act of 1964.
(4) Recommend to the Department of Justice that criminal proceedings be brought for the furnishing of false
information to any contracting agency or to the Secretary of Labor as the case may be.
(5) After consulting with the contracting agency, direct the contracting agency to cancel, terminate, suspend, or
cause to be cancelled, terminated, or suspended, any contract, or any portion or portions thereof, for failure of
the contractor or subcontractor to comply with equal employment opportunity provisions of the contract.
Contracts may be cancelled, terminated, or suspended absolutely or continuance of contracts may be conditioned upon a
program for future compliance approved by the Secretary of Labor.
(6) Provide that any contracting agency shall refrain from entering into further contracts, or extensions or other
modifications of existing contracts, with any non-complying contractor, until such contractor has satisfied the
Secretary of Labor that such contractor has established and will carry out personnel and employment policies in
compliance with the provisions of this Order.
(b) Pursuant to rules and regulations prescribed by the Secretary of Labor, the Secretary shall make reasonable efforts,
within a reasonable time limitation, to secure compliance with the contract provisions of this Order by methods of
conference, conciliation, mediation, and persuasion before proceedings shall be instituted under subsection (a)(2) of this
Section, or before a contract shall be cancelled or terminated in whole or in part under subsection (a)
(5) of this Section.
[Sec. 209 amended by EO 12086 of Oct. 5, 1978, 43 FR 46501, 3 CFR, 1978 Comp.,
Documentar, diseminar la política de la empresa y demostrar acción de “buena fe” en la
aplicación de los principios del EEO; son los puntos claves para trabajar en el proceso de
implementación del Programa AAP.
Información adicional llamando a
VASA Consulting Group
Teléfono (787) 645-5840